Таблица ИДЕЙ и предложений МАЛЕНКОВА С.К.

К книге "Дума о Думе"

в постраничной последовательности изложения. 1250 пунктов. V-2.01

Повторы высказываний в разных статьях – неизбежность, вызванная соединением в сборник

независимо публиковавшихся статей, устраняемая их сведением в Тематическую таблицу идей

и предложений, пока публикуемую только на сайтах "Фонда гражданских инициатив".

№	Содержание мысли	Стр.
	из статьи "Об авторе".
	Каждый гражданин должен участвовать в конкурсном отборе лучших "наверх". Старший и "главный" должен быть обязательно лучшим.	4
	Талантливые люди не должны быть "как все", а общество должно уважать качества индивида и содействовать развитию полезнейших из них.	4
	Общество не должно стимулировать создание "инкубаторов дураков", но стимулированием развития личности должно стремиться воспитать в людях стыд причисления себя к дуракам и неприятие стремлений к упрощенной жизни, жизни под дурака.	4
	Закон – это норма, обязанная к исполнению для всех, "недействующих законов" и "неработающих механизмов" российского законодательства не должно быть. Все механизмы исполнения права должны внедряться при признании декларированной нормы права – Законом. Создание дыр законодательства, препятствующих его реализации, сохранение помех реализации закона – должно быть признано опаснейшим из преступлений.	4
	Перечень Проблем по каждой отрасли жизни должен дополняться Перечнем предложений и решений по устранению проблем. А вместе они составят полнейшую систему проектов "как нам обустроить Россию".	4, 44, 338
	Законодательство, в котором все известные право-нарушения не описаны подробно с назначением каждому наказания – заведомо криминальное законодательство, стимулирующее правонарушения. Декларация в нём борьбы с правонарушениями – заведомо фиктивная, и наверняка – театрализована.	5
	Беды и бесправие граждан любой страны запланированы и сохраняются эшелонами юристов от МинЮста и Прокуратур, Судов и МВД, до адвокатур и юрфаков, мафиозно повязанных с системой преступной власти.	5
	Государство, его система власти и законодательство – есть основа преступности и её уровня.	5
	В обществе должны быть нормы и эталоны, понятные и симпатичные большинству. Тогда они соблюдаются без насилия.	5
	Общество должно научиться стимулировать и внедрять "полезные отклонения от стандартов" не только у изобретателей в технике.	5
	Общество должно ставить образцом поведение лучших, чтобы сделать его нормой поведения большинства.	5
	Всю (юридически называвшейся общенародной) собственность СССР, все объекты и предприятия страны – признать акционерной собственностью с долевой собственностью каждого гражданина страны.	12
	Всё хозяйство СССР преобразовать в объединение акционерных обществ – холдинг. Правительство страны перевести в статус доверительного управляющего холдинга, а министров и директоров оставить исполнительными директорами с полной ответственностью за прибыльность фирм и соблюдение интересов акционеров.	12
	Ответственность (в общей и непрерывной цепи ответственности) должна возлагаться (делегироваться) на каждого руководителя в части его прямых обязанностей, покрывая всё поле ответственности по законам, не оставляя ничего "бесхозным".	13
	Обозначенное в Конституции СССР общенародное (совместное) владение собственностью и ресурсами страны, при декларировании приватизации требовало учёта долей каждого владельца в сумме общенародного и в каждом объекте собственности. У каждой организации в СССР должно было быть на первом этапе объявлено по 150 миллионов совладельцев (по числу жителей). То есть каждый гражданин имел бы долю в каждом предприятии.	13
	"Новая юстиция" в "правовом" государстве мешает ограбленному народу вернуть его собственность и компенсировать гражданам ущерб.	15
	В книге даются предложения на замену криминальных "узаконенных" правил на правовые и по-настоящему демократичные.	15
	СМИ развлекают нас изобилием криминальных фактов и обвинений. Непоявление в судах перечней обвинений из заявлений СМИ и граждан (даже перед выборами) в адрес находящихся у власти, даже в адрес кандидатов, – сильнейшее тому доказательство криминальной и наглой круговой поруки на всех этажах власти.	16
	"Правовое государство" по Конституции России и забота о Правах Человека в сегодняшней России – лицемерие, фикция, фарс.	17
	Выборы 99 года (как и предыдущие) были рассчитаны на "отмывку" преступлений уходящих, на замену их свежим и более организованным криминалом.	17
	Смысл жизни – выживание. Но выживание Добра и Выживание Зла имеет разный смысл.	18
	Смысл жизни не столько в совершении Поступков от мира Добра, сколько в воспитании тех, кто их повторит и продолжит.	18
	Верхушка КПСС никогда не жила "на равных" по принципам, рекомендованным ею для "масс". Преступные действия руководства КПСС против интересов народа и государства должны были получить не политическое, а юридическое осуждение.	18
	Пострадавшие от режима ЦК КПСС должны быть в судебном порядке учтены и получить компенсацию, размеры её – войти в бюджет, строкой государственного долга.	19
	Народ не должен расплачиваться за всех преступных перед всеми потерпевшими. Обязанность государства в защите прав и законности должна гарантироваться бюджетом и госфондами, а также обязанностью юстиции, МВД и Служб ГосБезопасности взыскания с виновных всей суммы причинённого ущерба. И эта строка также должна быть в бюджете, с особым контролем за полноту и своевременность взысканий, возврата ущерба потерпевшим.	19
	Депутат (представитель граждан) обязан защищать не только речами и письмами, но и судебными исками в защиту народа.	19
	В многопартийной системе правило полной и достоверной информации (ст. 140 УК) требует к выборам создавать таблицы принципов и документов партий, предложений их лидеров.	20
	Необязательность, безотчётность и безнаказанность – это базис преступности.	20
	Во власть должны допускаться лучшие и чистые.	20
	"Правые" партии – не оппозиция "левым", а криминальные центры. Они прекрасно работают с бывшими "тиранами" и "партократами", используя их криминальные навыки. Они не создали "правового государства".	20
	Для настоящих сил справедливости нет необходимости "лезть во власть". Профессиональный и ответственный управленец – это не борец и не политик, это – ответственный исполнитель. Место борцов – не на трибунах, а в суде – там во всём мире в правовом государстве ведётся защита прав.	20
	Политики спорят там, где право бессильно, и где его нет.	20
	За 15 лет "перестройки" ни одна партия не дала серии громких исков в защиту народа, и реально ничего гражданам не дала. Это показатель смысла театрально-многопартийной системы, её декларативно-невыполяемых целей, механизма карусели власти.	20
	Настоящий уверенный адвокат-профессионал не берёт "предоплату", а получает "по факту" выполненного обязательства, с гарантией качества сделанного.	21
	Генератор Идей по предопределению – одиночка. Он может, но не должен быть лидером одной из партий. Особенно, если идея близка многим партиям и беспартийным. Тогда принадлежность к одной из партий искусственно разрывает общество. Дело партий выделить Идею и поддержать её автора, не входящего в их состав.	21
	Только общенародные выдвижения и выборы без "партийных" и "коммерческих" денег могут дать честных, не покупаемых депутатов.	21
	Парламенты и правительства должны быть беспартийными и наполняться только из конкурса Умных и честных. Однако, и на втором десятилетии "перестройки" конкурс Умных в России не объявлен, т.к. дураков "наверху" много и они этого конкурса боятся. Да и – трудности с "жюри".	21
	Политические методы борьбы нужны там, где необходимо свержение тирании бунтом, где парламентские и правовые методы – не возможны. Россия ещё на стадии крушения КПСС и СССР имела наилучшую возможность начать реформы правовыми методами с опорой на интересы основной силы всех достижений страны – населения, народа.	21
	Только максимальное принятие законов и решений общенародным голосованием может дать лучшие законы и решения.	21
	Деньги, затраченные на создание депутатских "лобби", – преступные. Нужнее – системы оперативного голосования и референдумов.	21
	Для криминальных лиц надо обеспечить свободу выезда или депортацию из нормальной страны в страны криминального законодательства.	22
	Честных граждан, бугущих к нам от криминала, надо принимать с долей собственности и территории покидаемой страны.	22
	Надо лишать криминал власти и собственности, тем более при депортации. Надо законодательно накладывать арест на собственность, служащую криминальным элементам, структурам и делам.	22
	Во всех странах есть только две партии – партия честных и законопослушных и – партия правонарушителей и мошенников.	22
	Авторам и иссследователям эвристических идей полезно прибегать к ведению таблиц высказанных идей и предложений, чтобы в море печатной продукции было легче отыскивать жемчужины.	22
	Идеи – общий случай интеллектуальной собственности. Поэтому их надо регистрировать и систематизировать, заботиться о своевременном внедрении для пользы человечества.	22
	При сравнении описаний одной или похожих идей у разных авторов надо провести ссылки на нужные издания и страницу в них. Надо для библиотек и аналитиков вести электронные базы не только Алфавитных и Тематических каталогов, но и неприменяемые пока "Сравнительные Каталоги Идей".	22
	Книга продолжает предложенную мною новую традицию в книжном деле (по крайней мере, – в России) – книга распространяется с её электронной версией на дискете или CD.	23
	Данная публикация должна очертить мои исходные предложения, которые я считаю правильными и достойными внедрения.	25

Вышеизложенные заимствования – из статьи "Об авторе".

Нижеприводимые – из статей самого автора.

Госструктуры, исполнители воли народа, не должны "общаться" с народом через посредников, искажающих информацию, ставящих условия и ограничения на её публикацию. У официальных госизданий, использующих ресурс страны и доверие народа, мнение редакции не должно ограничивать или редактировать доводимую до населения информацию депутата или чиновника.	25
Верховный Совет, МинЮст и СовМин допустили и создали обвал законности, лавину ненаказуемых преступлений. Закон требовал и требует профилактику (предупреждение) и всех преступлений, для чего ухудшение пресечения и наказуемости преступлений недопустимо.	26
Со времён СССР в стране действует добротно и давно организованное повсеместно и безнаказанное преступное сокрытие преступлений от регистрации и наказаний. Референдумом ввести обязательную наказуемость нарушения всех правонарушений. Референдумом надо принять каждую норму права, обеспечивающую исполнение деклараций Конституции. И референдумом судить самых злостных виновных (народный суд).	27, 37
Криминализация структур власти указывает на согласованность и\или заинтересованность в преступных действиях высших руководителей органов власти, руководителей структур МВД и прокуроров, руководителей некоторых депутатских и общественно-политических групп. Беспомощность обученных, весьма не малочисленные и хорошо финансированных структур правоохраны не допустима по закону и по цели их работы.	27
Безнаказанность в неисполнении функций защиты помещений, документов, информации и личности ответственных исполнителей, безнаказанность нерегистрации правонарушений и непринятия мер расследования по заявленным правонарушениям – одни из главных, распространённых и упорно неустраняемых форм соучастия сотрудников правоохраны в преступлениях.	27-28, 29, 30
Законы включают "технологию" ненаказуемости преступлений власти, её соучастия в них. Это не допустимо для демократического государства.	27
Неполнота расследований часто заведомо сопряжена с безнаказанной фальсификацией документов и созданием препятствий правосудию.	28
Отсутствие обязательного наказания мелких служебных и административных правонарушений является базой сокрытия от наказания крупных преступлений.	29, 29, 30
Захват помещений и документов Моссовета в 1993 г. с принудительным прекращением доступа и деятельности депутатов – было грубым попранием прав депутата и выборного органа народовластия, попранием Конституции и основ государственного строя. Исполнителями этого вооружённого и тихого переворота были милиционеры ГУВД Москвы и охраны Моссовета в соучастии с руководителями Моссовета и мэрии. К суду их!	29
Процедура изъятия документов депутатов и комиссий Моссовета 93 года не соответствовала ни кадрово-административной передаче дел, ни процедурам криминально-следственного изъятия. Это была чисто бандитская процедура. Исполнителей и организаторов – к ответу!	29, 30
Бумажные мешки с документацией депутатских комиссий Моссовета были вывезены в утиль. Сотни тысяч заявлений граждан о преступлениях чиновников. Десятки папок расследования только о правонарушениях при формировании органов самоуправления в Москве. Их вправе были передать только следователям и прокурорам. Так (безнаказанно пока) расправились с основой конституционного строя страны – с представительством народа в законодательной (вернее сказать, в правоустанавливающей) структуре власти. Виновных – к ответу!	30
Моссовет 90-93 г.г. мог стать механизмом демократии. Из привычной послушно-безопасной театральной ширмы всевластия партчиновников Моссовет вдруг стал серьёзно рассматривать предложения и жалобы граждан. Чиновники боялись этого. И Моссовет убрали.	30
Нынешние Московская городская дума и Государственная Дума – инструментами народовластия не являются. Они нелегитимны и преступны.	31
Милиционеры не только в Москве стали ходить с автоматами. Но не столько для защиты от резко разросшихся масс бандитов, которых не ловили, ненаказуемость которых охраняли. Они защитились на народные деньги – от народа.	31
Чиновники властных структур (не только Москвы) бурно участвовали в расхищении имущества народа, в фальсификации и уничтожении документов.	31
Верховный Совет и его комитеты, получив мои инициативы через почту Белого Дома, тоже не вынесли их на голосование и не опубликовали для народа, не вынесли на референдум, подменяя народ собой. Нарушения интересов народа – преступление. К ответу!	32
Мои идеи уже были близки многим народам, близки с иными идеями справедливости и народовластия. Их реализация обрывалась искусственно. Они возродятся во многих странах мира. Если внедрять их в жизнь люди будут сами, преодолевая уловки политиков и чиновников.	32
В моих статьях – не просто описание истории. Это описания преступлений, которые стали историческими. Массовых преступлений, с участием высших должностных лиц и юристов всех мастей.	33
В моих статьях – призыв к осознанию потерь и причинённого вреда каждому из нас и стране афёрами "команды Ельцина", начинавшими правильно с отстранения от власти преступной верхушки КПСС, но занявшей её место в мафиозной структуре управления страной и продолжившей преступные действия с ещё большим размахом. Лицемера-лжедемократа, обманщика, мошенника, рецидивиста Ельцина с его командой – к суду народа!	33
Команда Ельцина не собиралась ликвидировать мафию и преступность, она её реорганизовала и возглавила. Отсюда – и рост преступности, и её ненаказуемость.	33
В моих статьях – призыв и предложения к преодолению проблем, к возмещению причинённого ущерба, к созданию более демократических условий жизни.	33
Любая структура в государстве имеет своё начало, день учреждения. Правила её работы должны определяться Учредителем и созданными им Учредительными документами. Государственная Дума, законодательный орган страны, структура представительной власти и делегированных полномочий своим Учредителем должна иметь источник власти и делегирования полномочий[1], то есть народ своей страны. Любые изменения структуры, функций, правил деятельности должны быть правом только Учредителя, народа, то есть должны приниматься и изменяться всенародным голосованием, предусмотренным в качестве Высшего непосредственного выражения власти народа, т.е. референдумом (см. ст. 3-3 Конституции).	35, 37
Свободные выборы, оговоренные в ст. 3-3 Конституции, – это уже форма делегирования своих властных полномочий – вещь по большому счёту – не обязательная, для желающих расстаться со своим личным правом, для не способных его здраво использовать.	35
Законы должны охранять от попыток передачи самим органам власти права самостоятельно определять свою же структуру, функции, правила их исполнения и финансирования.	35
"Самоопределение" чиновников от народа, подмена власти народа на власть чиновника, которую внедрили "реформаторы" – недопустима и должна быть немедленно устранена с наказанием виновных.	35
Законодатели, правительство и юристы в азартном сговоре и в круговой поруке объявили Законы "неработающими", виновных в их "инвалидности" – не наказали, неотложной помощи законам не оказали, заковали их в недееспособности на 10 лет (!), издеваются над ними и над гражданами, и … опять безнаказанны, безнаказанны в "правовом" государстве! Виновных – ответу!	36
Конституция имеет высшую юридическую силу (ст. 15-1), положения её первых 16 статей являются основой конституционного строя (ст. 16-1), а их вместе со всей Конституцией не соблюдают и многообразно попирают ежедневно! Как попираются, впрочем, и "общепризнанные нормы международного Права и международные договоры", главенствующие над нашим "демократическим" законодательством, (ст. 15-4 Конституции). И ООН, получая деньги народного бюджета на своё содержание, за порушенные международные нормы Права и за нас не заступается.	36
Любому грамотному юристу должно быть понятно, что Основной Закон, да ещё прямого действия, должен содержать все нормы наказания и принуждения, механизмы исполнения декларированного права и наказания за правонарушение. В Конституции ничего этого – нет. Значит, это заведомо ложный документ, это сборник Деклараций, выдаваемый за Закон прямого действия наличием очередной декларации об этом.	36
Государственная Дума России узурпировала права народа. Нарушив правила изменения структуры, функций, правил деятельности представительного органа (Думы) правом и голосованием только Учредителя, народа, то есть референдумом, высшего непосредственного выражения власти народа (ст. 3-3 Конституции), они проигнорировали право народа вообще принимать Законы страны – самому, без посредников. Референдумом надо принять каждую норму права, обеспечивающую исполнение деклараций Конституции.	37, 35, 27, 167
Мной предложена постепенная ликвидация преступных условий и преступлений с наказанием виновных, с привлечением усилий народа, ЕвроСуда и ИнтерПола. Заканчивая срок своей деятельности предыдущий состав Думы должен был определить Базу и план деятельности будущему составу.	38, 232
Наказание за каждое правонарушение должно быть раздельным, полным и неизбежным.	232
Зачем выбирают Думу, для каких функций, с какими правилами передачи и отзыва доверенных полномочий гражданина-избирателя – депутату, с какой ответственностью за исполнение работ? Закон о выборах – не говорит. Поэтому лишён смысла и выбор депутатов и весь депутатский орган – фикция. Этот закон не является основой Общественного Договора, и после избрания депутаты прямых договоров с поручителями не подписывают. До появления в Гражданском Кодексе статей о договоре, поручении и представительстве эти функции могли быть переданы только нотариальной доверенностью, а депутатские структуры и их функции были абсолютно фиктивными. А с появлением в Кодексе статей о договоре, представительстве и поручении – закон о выборах полностью не соответствует правилам оформления и исполнения доверительно-порученческих функций по закону. Не имея ни одного поручения от конкретных граждан, депутаты выступают от имени всех – как типичные самозванцы, аферисты, мошенники!	40, 167
Ст. 18 Конституции ложно утверждает прямое действие всех статей Конституции. Но в статьях Гражданского и Уголовного Кодексов просто нет статей наказания за неисполнение норм Конституции. Но ничто не исполняется прямо и неукоснительно без наказания за неисполнение.	40-41
Если ст. 3 (п.п.1,2,3,4) 32-1 и 32-5 Конституции России понимать дословно полно и правильно, то желающие могут избрать себе депутата-посредника, а остальные вправе пользоваться своими правами сами. И никто не вправе запретить или помешать пользоваться каждому своим (общим для каждого) правом. А государство-гарант и чиновник-гарант должны по ст. 15-1 и 18 Конституции обеспечить мне свободное использование всех моих прав.	41, 167
По каждому Праву надо представить в Кодексах все возможные варианты его нарушения, чтобы обеспечить полную защиту права и неизбежность наказания за его нарушение.	41, 232
Сумма правонарушений должна приводить к суммарному наказанию сполна за каждое.	232
Чтобы государство-гарант и чиновник-гарант обеспечили мне свободное использование всех моих прав, законодательство должно иметь общий список всех заявленных в нём Прав. На каждое Право должен быть механизм реализации, принуждения к соблюдению и наказания за любой вариант правонарушения. Их отсутствие гарантирует неисполнение правовых норм и деклараций, является показателем фиктивности декларированных прав и гарантий.	41
В ст. 8 УК прямо сказано – наказываются только деяния, предусмотренные Уголовным кодексом. Другие кодексы не столь категоричны, т.е. скрывают эту правду. Полный список преступлений не вносят во все профильные кодексы десятилетиями, умышленно, оберегая невнесённые преступления и правонарушения от наказания.	42
Если написать список действий, которые каждый справедливо считает преступлением, так как они мешают осуществить или прямо нарушают одно из его прав, указанное в Законе, а затем поискать название правонарушения в статьях Кодексов, то обнаружится отсутствие большинства правонарушений в списках наказуемых по кодексам. Долго рыться придётся, ведь таблиц-перечней умышленно не сделали. Не сделав одну таблицу – создали ненаказанное препятствие следствию и правосудию (ст. 294 УК) для миллионов. Не найдёт, значит, оно ненаказуемо, т.е. разрешено. И не важно, что оно нарушает Право. Так оно всем понятней. Но поймёшь поздно.	42
Если б таблицу сопоставления возможных правонарушений и реально наказуемых статьями кодексов опубликовали, то обнаружилось бы отсутствие большинства правонарушений в списках наказуемых по кодексам. И легенда о правовом государстве и его борьбе с криминалом кончилась бы на этой простой таблице. В любом государстве. А как же Право, а как же гарантии государства и Гаранта? Преднамеренный и массовый обман. И наш лже-Гарант – главный преступник.	42
Разрешено и то, что формально не разрешено, но не имеет механизмов исполнения запрета и наказаний за нарушения. Это формула легализации произвола под ширмами благих намерений. Это преступление по ст. 316 УК – укрывательство преступлений. Включая неявно обещанное. Такой же явно не полной статье, позволяющей безнаказанно укрывать от наказания большинство преступлений. Я пытался с этим бороться ещё при Советах. Настаиваю на пресечении преступлений включением в таблицу всех возможных правонарушений – с обязательным соответствием статей наказания за каждое правонарушение.	42, 191
Чтобы обеспечить конституционное право народа самостоятельно осуществлять народовластие, надо описать способы реализации народовластия и их обеспечить наказаниями за любое правонарушение.	43
Заявив в Конституции право народа на непосредственное народовластие, государство обязано технически обеспечить референдум по любому существенному вопросу (затрагивающему интересы слоёв или категории граждан, интересы социумов или регионов) и в любое время. Интернет и средства идентификации граждан сейчас это позволяют сделать, и сделать намного дешевле, чем расходы на традиционные выборы с расходами на депутатские структуры, дешевле расходов на традиционные "бумажные" референдумы.	43
Депутатская структура – это только орган тех, кто перепоручил депутатам свои права. Не избиравшие их или не пришедшие на выборы – своих прав не передавали и в период между выборами лишены ныне своих прав насильственно. Анонимное голосование – безликий индикатор доверия, но никаких прав конкретных граждан депутату не передаёт. Поэтому все депутаты присвоили себе право решать за тех, кто им свои права не делегировал! Это – преступление!	43
Решения советских и нынешних депутатов не имеют юридической силы, кроме демонстрации циничного правового насилия.	43
20-ти процентный барьер явки на выборы должен означать, что ниже этого количества нуждающихся в посредничестве депутатов мероприятие избрания (а затем и содержание) Думы – не рентабельно, экономически не целесообразно. Поэтому я не возражал против введения этого барьера.	43
Журнал регистрации явки избирателей на голосование выявлял готовых платить за содержание депутата из своей доли доходов в бюджете страны. Но тайное голосование не позволяет явно назвать плательщиков за содержание депутатов и Думы. Перекладывать это бремя на всех – не правомерно.	44
Совершенно неправомерно, чтобы выбранная частью явившихся на выборы избирателей депутатская группа решала всё за всех остальных, которые им свои права не делегировали (и не собирались)!	44
Все ныне принятые законы – липа, произвол, насилие. Даже если часть из них чем-то полезны. Они не демократичны по форме принятия и должны быть переголосованы референдумом. Но сначала должен быть составлен Перечень правовых проблем страны, каждая имеющаяся норма права (начиная с основных деклараций Конституции) поставлена в графы решающей проблему или мешающей решению, выставлены все альтернативные способы решений. Видя всю линейку проблем и решений, легче выбрать наиболее подходящее и правильное. Легче "довести до ума" линейки решений с небольшими пробелами, чтобы они заработали "без осечек". Это будет Таблица Маленкова для решения проблем – аналог таблицы Менделеева в химии.	44, 338
Каждый, избравший себе посредника, должен его содержать, оплачивать его работу. Они и должны назначить зарплату своим депутатам. До выборов, или во время их. Не согласен, – не нанимайся. Остальные тратиться на это – не должны, кроме случая оплату услуг социально незащищённым гражданам (больным и неимущим). Эти доплаты определяются общим голосованием, но с учётом мнения каждого, без принуждения "большинством".	44
Недопустимо, чтобы выбранная частью избирателей депутатская группа финансировалась за счёт остальных, её не избиравших.	44
Недопустимо, чтобы выбранная частью избирателей депутатская группа сама себе назначала зарплату и уровень прочих видов обеспечения (командировки, дачи, отпуска, лечение, штат персонала, оргтехнику и отделку офисов и др.)! Это – право заказчика, избирателя.	44
Недопустимо произвольное составление депутатами своих планов работ. Они должны решать приоритетно только порученные избирателями проблемы.	45
В правовой и демократической Российской Федерации нагло и цинично годами не решаются проблемы и не наказываются преступления даже публично выставленные в интернет, такие как мой Перечень 100 Проблем (первоначально стоял на сайте www.uniqum.ru ), повторяющий проблемы многих граждан, Тематический Перечень Предложений (стоит на сайте), игнорируются критические статьи и письма, в том числе – заявления о нарушениях на выборах депутатов и президента… Говорить после этого о законных и нефальсифицированных выборах, об отсутствии уголовных дел по заявленным преступлениям, т.е. о решении сложных проблем, затрагивающих интересы и преступления высших чиновников – ещё более бесполезно. Мы обжалуем преступления – сообщникам преступников.	45
Я обращаюсь по сути к преступным актёрам преступного театра, на вывеске и ширме которого написано – "правовое демократическое государство – Российская Федерация (РФ)". Российская Фикция это, а не Российская Федерация. Поэтому и нет в нём защиты прав!	46
На выборах президента не довели до избирателей и негативные факты из книги Путина, и мои обвинения и предложения. А они обязательно повлияли бы на результаты выборов. Избрание Путина должно быть аннулировано.	46
Путин – первый после Ленина "правящий юрист". Его соучастие в укрывательстве преступлений – особо опасное!	46
Я самоорганизовал свою защиту до компьютерной систематизации и распечатки документов, до сбора архива и публикации в интернет. Но есть ещё почти 100 миллионов бесправных и более беспомощных потерпевших России, граждан страны, лицемерно "гарантируемые" и ежедневно нарушаемые права которых не хочет замечать ни одна международная инспекция по правам человека. Эти инспекции тоже – из таких преступных театрализованных трупп, только – из международных.	46
Высказанные мною предложения депутаты могут поставить на голосование в Думе, демонстрируя желание внедрить чаяния народа, но, помня, что они де-юре – не представители делегировавших им свои права лиц, – вынести мои предложения для голосования на Референдуме.	46
Чтобы не зависеть от воли и действий депутатов, надо внести в Конституцию, что проблемы граждан чиновники на местах должны регистрировать в заявительном порядке, без отсева, провести их статистическое суммирование, возбудить автомати-чески расследования в отношении названных виновников правонарушений, а предложенные решения проблем, охватывающее более 10 % жителей региона выносить на голосование жителей в первое воскресение каждого месяца.	47
С началом "перестройки" в России навязыванием в СМИ и обращением во властных и деловых кругах стало презираться нормальное русское слово "товарищ", стало унижаться и изводиться многое из нормального и российского. Большевики не изобрели слово "товарищ", они использовали известное и хорошо воспринимаемое. После Октябрьской революции 1917 года товарищами стали называться сограждане, равные и заинтересованные партнёры в создании нового общества.	48
В 1917-м же резко и категорично было запрещено обращение "господа", "господин", так как наличие господ подразумевало и наличие подчинённых им, абсолютно и бесправно подчинённых, именуемых в России традиционно и презрительно "холопы". Страна (и её новые вожди прежде всего) декларировала переход устройства общества к демократии, к народовластию. Тут господам над народом – просто не было места "де-юре". Поскольку "перестройка" и "реформы" декларировали развитие демократии в стране, то откуда же было появиться господам? И кого они прочили в свои холопы?	48
Берущие с народа не по заслугам и получающие не по доброй воле дающего – знали несправедливость своих дел и боялись возмездия от своего же народа. Совмещение этого страха и власти могли родить только усиление жестокости к народу до подавления возможности восстановления справедливого устройства жизни большинства. И нет правления более шаткого, чем с притеснением и истязанием своего народа. Народ помнит и практикует честное правление – Запорожскую Сечь и Народное Вече Великого Новгорода, казачий круг, деревенский сход, не было только опыта этого правления в размер Руси.	49, 50
Советы народные, советы с народом – это чисто российская идея, а какую силу она дала стране и её народу! На энтузиазме от этой идеи страна росла несколько десятилетий.	51
Господа приписывали себе всевластие и безнаказанность от рождения. И право получать их не по чести и таланту, а по милости уже властвующих. Их было немного. Их народ относил к живущим "не по совести". И народ отмёл это самозванное право немногих принуждать к покорности и рабству остальных.	52
Власть Господ чаще всего держалась на преданности и беспощадности других рабов, трудом и талантом кормить себя не способных, боявшихся оказаться среди зарабатывающих трудом, не желающих оказаться среди этой массы бесправных и униженных.	52
Нет правления более шаткого, чем с притеснением и истязанием своего народа.	50
Слой служащих, служащих "господам", привязан к "господам" своим существованием и благополучием. И "господа" стараются делать этот буферный слой потолще, а их зависимость – покрепче.	52
Ни один государственный строй не обойдётся без слоя служащих. Служащий господину и служащий народу – разные люди, если народ не господствует в своей стране. В кризисы революций и реформ служащим трудней определиться между служением сильным и служением честным. А ты, читатель, из каких будешь?	52
Революции делаются взрывом протеста униженных, а пользуются результатом часто "вожди" и их "аппарат". И вездесущие ловкие мошенники. И так будет всегда, пока "массы" не научатся обеспечивать правовые и честные условия и ответственность деятельности своих вождей.	53
Не вина "рабоче-крестьянских масс", неискушённых батраков и холопов, что они не уследили быстрое становление нового класса "хозяев" из обязавшихся быть защитниками интересов трудящихся. Некогда было следить, работали ведь. На веру, на ложное слово чести – много предателей сажал на шею себе народ. И под обещания равенства и благоденствия отдали они правление очередной малой группе актёров и лгунов. Сначала после создания СССР. Потом так же и после его развала.	53
Организаторы "перестройки" и "реформ", игнорируя историю и русский язык (см. выше, со стр. 48), слово "товарищ" стали ассоциировать преимущественно с КПСС, с её ложью и преступностью, а себя, как бы в противовес, норовить причислять к "господам". Причисляющие себя к демократам депутаты и политики проигнорировали эту страстишку очень и не очень высоких начальников причислять себя к господам, ссылаясь на привычку Запада к этому обращению для лиц определённого ранга и к лицам, равным по чину у нас. Но это была идеологическая ложь.	53
"Титул" "господин" с началом "перестройки" и "реформ" преступно стали навязывать, вбивать в головы, приучать воспринимать без возражений вместо нормального и нейтрального "гражданин", приучать к обращению гражданина демократической республики к чиновнику со слова "господин"… Забыли, что законы демократической страны кроме свободы мнений и слова должны предписывать (для единообразия и обозначения статуса) определённые обращения, именовать определённые категории граждан, может, и по-разному, но обоснованно и демократично. Официальные обращения, обращения к чиновникам и должностным лицам страны – должны быть установлены и объяснены законом. Применение несуществующих официально титулов и должностей чиновников должны признаваться преступлением – введением в заблуждение.	54
В народе и в государстве нежелательно официальное применение слов, отвергаемых частью населения, двусмысленных, эмоционально и иначе неблагополучных, надо обеспечивать стандарты, очищенные от ярлыков и двусмысленностей.	56, 58
Возвраты в прошлое – отбрасывают развитие страны и общества, ухудшают положение в мировом окружении. Мы способны создать современные законы, традиции, демократичные порядки общества нового тысячелетия.	59
Неужели опять соскучились по господству над собой те, что равны по закону и перед законом ныне? Ведь пока выгоднее добиться реализации вписанных в законы деклараций.	59
Монархии давно сменились республиками. Клановая и наследуемая власть в большинстве стран мира сменилась выборно-доверительной властью, которую многие щедро выдают за "демократию". Но это тоже грубо навязываемое заблуждение. Однако есть силы, заинтересованные в хранении и культивировании пережитков и заблуждений, вредных привычек.	61
Именование "господами" негосподствующих должно быть шутовским и оскорбительным, если не видеть реальное рвение отдельных к возрождению господства над создающими трудом все блага страны. Если упорно не хотеть видеть восхваления бывшего и свергнутого паразитировавшего класса, если не видеть алчности и жестокости новоявленных "господ".	61
В республике властные полномочия делегируются народом на срок, и не для господства над предоставившими эти полномочия.	61
Ввести в законы механизмы реального контроля народа за использованием делегированных полномочий власти, нормы ответственности за неисполнение обязанностей представителя избирателя, за злоупотребление делегированной властью.	61
Называющий кого-то господином должен этим признавать себя более чем подчинённым, а то и холопом, бесправным слугой, принадлежностью хозяина.	62
Использование нелепостей (хоть и долго живущих, и массово использованных) – не принуждает потомков повторять глупости с гордостью. Не оправдывает преступное приживление современному обществу старых нелепостей и оторванных от реалий традиций.	62
Насмешка несоответствием разве не принижает достоинство, защищаемое законом и государством, не имеет права на отмщение? На это должны бы (обязаны) обратить внимание юристы и депутаты. Это не самая неотложная проблема государства, погрузившегося в кризисы. Но она заслуживает записи в Перечень Проблем, чтобы не пропасть в болтовне и в шуршании забываемых публикаций и дебатов.	63
Раз депутаты и юристы – тоже заспешили в "господа". Значит, не тех избрали в "слуги народа", в законодатели и в свою народную правозащиту. Убрать, заменить и наказать.	63
Я не хочу новоявленных нуворишей и олигархов звать господами. Мне они – не господа. Я им – не холоп. Моему добру, моей доле общенародной собственности, изъятой у меня обманом, – они не хозяева. Они – держатели, пользователи и продавцы краденого.	64
Сограждане и скатившиеся в мещане, сотоварищи и идущие по ветру, уже униженные и лишённые прав, цинично поверженные в беззаконие – не лезьте в холопы и не плодите господ! Мы это уже проходили! Ваше желание лично откушать этого горького хлеба – будет стоить дорого для многих других сограждан.	64
Предающих народ и принципы народовластия – из власти долой! Вы – ограбленные хозяева недавно общенародного и не получившие своей реальной обещанной доли для становления равноправными хозяевами. Равноправным не нужны господа. Обворованный нормальный человек вора не назовёт хозяином и господином.	65
Надеющийся сегодня приобщиться к господам и удержаться среди них навечно – пусть не обольщается.	65
Порядок всех отношений в Думе предусмотрено определять Регламентом Думы. Но он (порядок всех отношений) должен устойчиво стоять на порядке в законодательстве. А порядка в законодательстве очень долго нет, оно кишит противоречиями, пробелами в кодексах с широкими возможностями сокрытия преступлений и возможностями ненаказания раскрытых. Поэтому снятие противоречий в законах и закрытие пробелов в механизмах исполнения и наказания, полнота и неизбежность наказания за каждое правонарушение – первоочередные задачи законодателя и законодательства.	67
Разваливая законодательство и хозяйственные связи кооперации, снабжения и сбыта, глупцы и преступники взялись за реформы без принятия самих проектов реформ. Ни один хозяин не оплатит работы по неизвестному ему проекту. Поэтому все правительства с 1990 года мошеннически распоряжались деньгами народа, причиняя ему ущерб.	68
Огромным многолетним трудом в России был создан 9-ти томный Свод действующего законодательства Постановлениями Президиума Верховного Совета РСФСР и СМ РСФСР №593 от 3.11.76, №93 от 13.02.79, №324 от 5.08.87. Аналогичные решения были при издании 11-ти томного Свода Законов СССР. Всего за 100 рублей продавался каждый набор томов, изданных не в переплётах, а в скоросшивателях, и затем всего за 1 рубль в месяц высылались по подписке ежемесячно все обновления и дополнения Законов и решений правительства СССР и РСФСР, поддерживая каждый Свод в постоянно действующем виде, сохраняя изменён-ные листы в отдельном скоросшивателе. Это было гениальное издательское и правовое решение, уничтоженное командой Ельцина, чем причинён непоправимый ущерб законодательству, его развитию и исполнению правовых норм страны.	68
Преступники-реформаторы – знали, что делали. А глупцы (депутаты и чиновники) были невольными сообщниками, но в том варианте, когда незнание не должно освобождать от ответственности, т.к. профпригодность должна подтверждаться аттестацией и обеспечиваться доучиванием чиновника. Но если его ошибки причиняют ущерб стране и гражданам, то этот ущерб виновный обязан возмещать вместе с чиновниками надзора, контроля и прямого руководства.	68
Реформы страны ведут управляемо-преступно!	69
Рассылка обновлений законов для актуализации их текстов "перестройщиками" были прекращены. А поскольку смесь действующего и устаревшего – непригодна к пользованию в юридической практике, в организованном правовом хаосе началось мошенничество юристов МВД, судов, прокуратур, администраций.	69
Начало преступной спекуляции "информационными базами" – законами и решениями, подготовленными и принятыми на деньги налогоплательщиков, то есть ими уже оплаченными (незаконного бизнеса) положили чиновники информационных служб Законодателя, Правительства, Президента, МинЮста.	69, 72
Граждане и организации и поныне лишены возможности своевременно и в удобной форме получать полный и обновляемый Свод Законов России. Законодательное собрание, Правительство и МинЮст преступно и безнаказанно отказались от своей обязанности – предоставления законов и подзаконных нормативных актов гражданам и организациям.	69
Почву для преступлений готовят и обеспечивают юристы страны по заданиям своих администраций. И хотя приказов в подшивках не найдёшь, исполнители – налицо, а заказчиков преступлений легко вычислить по цепи административного подчинения и по выгоде управления и наживы в преступных "нишах", по росту благополучия преступника и его родни, по тёплым местам, в коммерческих структурах, куда скатываются чиновники после исполнения пакета преступных действий.	70
Просьба моя – обеспечить меня законами на дому – законна. Труд законодателей оплачен налогоплательшиками (и мной). По Конституции (ст. 15-3) Законы считаются недействующими (не применяются), если они не доведены до всеобщего сведения. А публикация их в газетах тиражами в десятки и даже сотни тысяч экземпляров – никак не гарантирует их доведение до сведения всех 100 миллионов граждан, до организаций и иностранцев, до всех чиновников госструктур. Нужен механизм доведения каждого закона до каждого его исполнителя и пользователя. Короче, его (весь Свод Законов) надо вручать каждому (предписано статьями 24-2, 29-4 Конституции). Или совместно работающей и живущей группе. Только тогда государство и вправе спрашивать исполнение.	70
Государство гарантировало права граждан и их защиту статьями 17, 18, 19-2 (и др.) Конституции, все гарантии нарушая ежедневно. Государство многолико, но в нём с 1993 года есть и персональный преступный Гарант, безнаказанно не исполняющий свои и государственные гарантии. Это лицо заведомо идёт на выборы для совершения ежедневных преступлений. Это самый циничный и публичный преступник.	70
Мы – в криминальной стране, в законах которой записана ложь – "правовое государство".	71
По Конституции мы равны в правах и равно гарантированы государством в защите наших прав. Но адвоката выделяют только преступнику, а потерпевшего принуждают нанимать адвоката за свои кровные деньги, плюя на Конституцию и нагло ссылаясь на ст. 47-48-49 УПК, противоречащие равноправию по Конституции и её гарантиям правозащиты каждого – государством, т.к. эти статьи УПК действительно трактуют защиту преимущественно обвиняемого, а потерпевшего просто не упоминают. И адвокаты в этом тоже не видят нарушения конституционных прав граждан. Они не помнят статей Конституции, они её и за правовой документ иногда не считают. Так ведь таких слепцов не только даром, но и за деньги тем более – для защиты прав нанимать нельзя: они не увидят никаких правонарушений в ваших явно нарушенных правах, не защитят потерпевшего. И ОБСЕ, и Совет Европы не интересует эта серия преступлений против Прав Человека в России.	71
Созданные коммерческие фирмы предложили "информационно-поисковые оболочки" для законов. И сделали "индексирование" текстов для привязки в их поисковых базах. И это – сделали обоснованием прекращения прямой передачи законов налогоплательщикам, основой оправдания продажи "приватизированных" ими законов и подзаконных актов страны! Однако, (для избежания такой "приватизации" и нарушения прав граждан) достаточно было принять создателя программы на работу в информационную службу (например, МинЮста, Правительства) или заказать и купить по конкурсу одну такую программу с обязательством автора её дорабатывать по замечаниям пользователей. С оплатой по контракту, разумеется. "Индексированием" новых нормативов для добавления в базы соответствующих программных оболочек мог любой оператор ЭВМ ГосДумы или МинЮста.	72
Теперь уровень нашего незнания принятых на наши деньги законов зависит ещё и от уровня созданной нам невозможности их купить!	73
Совершенно преступно коммерсантам отдали право определять полноту публикаций в электронных базах. В них даже не говорится сколько в данном разделе права существует всего действующих нормативных актов, сколько отменённых (в архиве), сколько опубликованных вообще (должен быть полный перечень названий и номеров) и в этой частной подборке. Фирмачи определяют отбор нормативов для публикации в "базах", исходя из спроса и прибыльности продаваемых ими групп нормативов. У нас нет шансов получить все "открытые" к публикации нормативы. С принятием нового УК это преступление вошло в ст. 140 (предоставление заведомо неполной или искажённой информации), но остаётся ненаказуемым (укрываемым от наказания) преступлением.	73
Многие руководители начала перестройки не умели работать с ЭВМ, многие не хотели читать все нормы права лично, пользуясь мнениями юристов. Но ещё вероятно – не хотели давать такой мощный инструмент всем депутатам и служащим, поэтому и остались глухи к моим предложениям широкого внедрения компьютерных правовых баз.	73
Согласно ст. 15-3 Конституции РФ любые норма-тивные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не опубликованные официально до всеобщего сведения, считаются не действующими, не могут применяться. Юристы страны умудряются навязывать в качестве действующих правовые акты, изданные малыми тиражами и не доведённые до всеобщего сведения (каждому), т.е. запрещённые Конституцией к применению! Я уверен, что подменяют они конституционное правило на антиконституционную действительность – умышленно и настойчиво.	74
Законы и правовые акты объявляются действующими, как правило, с даты публикации. Но можно ли считать проводимые публикации "доведением до всеобщего сведения"? Конечно – нет! Конституция оговаривает обязательность "официальной" публикации. Но это Ведомости законодателей, правительства и президента. И их газеты со смехотворно мизерным тиражом, который нельзя признать доведением информации до всеобщего сведения. Нет ни одного издания парламента и правительства с тиражом, доводящим правовые акты до всеобщего сведения. И де-факто, по Конституции – всё законодательство – не действующее.	74
Пусть кладут в каждый почтовый ящик правительственную газету вместо ненужных всем рекламных назойливых, никем не заказываемых изданий "Экстра-М", "Центр Плюс", "Клиент" и т.п.! А для дешевизны правительственных изданий – именно к ним должны печататься блоки распространяемых реклам. И тогда всё станет гармонично – и распространение законов, и усилия рекламодателей.	75
Найти нужный закон или документ в груде газет трудоёмко, невозможно. И годовые подшивки газет в семьях не хранят, а законодатель должен обеспечить удобство и оперативность пользования создаваемыми нормативами! Сумма тиражей газет, публикующих законы и правовые акты не могут обеспечить каждую семью правовой информацией, хотя в 90-92 году я неоднократно предлагал организовать выпуск государственных изданий по принципу, который потом применён газетой "Экстра-М", – с оплатой тиража публикуемыми рекламами, с доставкой газет в каждую квартиру бесплатно.	75
Если не получать правовые нормы в руки, то как ещё знать все новые законы? От радио и телевидения? Всех новостей не просмотришь. В них повторно не заглянешь. Да и достоверность сообщений СМИ давно уже под сомнением. Ложь через СМИ не контролируется и не пресекается. Допускается и безнаказанная дезинформация. А это опаснейшие государственные преступления!	75
Все мои предложения, данные для пользы большинства, получают внедрения через корыстные связи администраций в формах, не пригодных большинству, но выгодных узкому кругу лиц.	75
В приёмных администраций всех уровней отсутствуют доступные для граждан библиотеки правовых актов, нарушая конституционное право (ст. 24-2, 29-4) свободно получать затрагивающую твои права и интересы информацию, нарушая обязанность администраций необходимой информацией обеспечить.	75
Чиновники администраций злоупотребляют незнанием населения законов и нормативов, обманывают их. Вина – ГосДумы и Правительства. Вина в создании условий совершения преступлений, в непринятии механизмов пресечения и неотвратимого наказания.	76
В библиотеках и читальнях можно найти небольшие подборки стареющих правовых изданий. Полной информации о действующих в нужном срезе времени правовых актах они не обеспечивают. А именно действующие тексты нормативных актов в день иссследуемого события важны для следствия и суда. Ныне такой срез обеспечить может только ЭВМ. Значит, практическая польза печатных сборников – сомнительна, затраченные средства – прямой убыток казны, налогоплательщика, народа.	76
Покупка сборников законов, которые быстро меняются и "стареют" – экономически бессмысленно (как и издание этих сборников). Эти сборники могут быть постоянно действующими на сегодня только в переплётах-скоросшивателях с гарантией периодической замены изменённых страниц. Они полезны оперативным практикам правоохраны. И это лишь частный случай обеспечения знания действующих нормативов на любой срез даты.	76
Группа требований Маленкова С.К. к реформированию правовых баз: 1. Восстановите немедленно издание и рассылку по свободной подписке Свода Законов и нормативных актов России! Свод должен иметь Тематическую (по смыслу актов и с включением актов всех структур власти) и Хронологическую форму издания (по каждому уровню власти и ведомств). 2. Установите, что за счёт бюджета Свод и ежемесячное обновление должны получать все Приёмные Администраций всех уровней, руководители и юристы администраций, все подразделения МВД, прокуратур, судьи, все библиотеки, общественные организации (в т.ч. пенсионеров), все граждане по желанию. 3. Установите поддержание за счёт бюджета полных Правовых Баз данных на ЭВМ Законодателя, Правительства и МинЮста. Они должны содержать все тексты правовых актов на территории России, все правовые акты со странами-партнёрами, все международные правовые акты ООН и союзов, в которые входит Россия, Своды Законов ведущих стран мира и стран-партнёров. 4. Установить, что бесплатную установку и обновление электронных правовых баз получают все получатели типографских изданий Свода Законов России (по мере их обеспечения компьютерами), и все, желающие иметь (только) электронную форму правовых баз. 5. Для реализации этого: - организовать "серверы правовых баз", - сети правовых электронных баз (типа интернет), - установить бесплатное подключение к ним и бесплатный доступ к публикуемым нормативам. - Организовать службу рассылки правовых баз на дискетах и CD. - Организовать бесплатную передачу частично устаревших правовых баз на CD нуждающимся необеспеченным ими пользователям. - Обеспечить равномерным покрытием регионов компьютерными центрами правовой информации. 6. Включить в обязанность доведение до граждан Полного Перечня опубликованных документов. В нём указывать: - сколько в данном разделе права существует действующих нормативных актов, - сколько отменённых (в архиве, в том числе – сколько разных редакций каждого норматива и периоды их действия, даты смены редакций документа), - сколько опубликованных вообще (должен быть полный перечень названий и номеров, совпадающий с числом действующих и действовавших актов), - и сколько опубликованных – в этой подборке (выборке), - указан способ оперативного получения недостающих документов, - в нём должны быть решения об изменениях и документы-обоснования принятых решений. 7. Обязать к ведению: - ссылочных таблиц взаимосвязанных правовых актов, - таблиц конфликтующих правовых норм и рекомендаций их использования, блокирования конфликтной части, времени на устранение конфликта, - таблиц нормативов без механизмов обеспечения – со сроками их восполнения и применения аналогов. 8. Обязать обеспечить выборку (компьютерную) нормативов "на заданную тему", построение правовых логических решений по условиям ("и", "или", "если" и т.п.), обеспечить актуализацию действующих нормативных актов электронных баз данных – на срез любой заданной даты.	76
Если при проведении выборов избирателям не дали на утверждение перечень прав и функций избираемых, не дали примерный план их работ и смету, то их составление и утверждение без уже участия избирателей-поручителей – превратится в злоупотребление доверием, в произвол, в мошенническую "отсебятину", в узурпацию прав и финансов народа.	79
Мошенническое поведение мы и видели у советских депутатов и министров, видим и у нынешних депутатов ГосДумы и Совета Федераций, у работников правительства и министерств… Сами себе что-то планируют, сами себе утверждают результаты, сами себя оплачивают из нашего кармана. Если это и власть, то не наша, а над нами! Это нарушает смысл норм Конституции о народовластии, о демократии, о защите прав народа.	79
Ни один отчёт Думы не содержит Перечень Проблем Федерации и её субъектов, не имеет графика и приоритетов их решений, перечень предложений для решений (поданных, принятых, отклонённых и документов мотиваций). Он должен быть ежеквартальным и в конце работы очередной Думы. А кандидат на работу с этими проблемами должен уже предлагать свои решения проблем, показать умение поддерживать и продвигать предложения избирателей, поддерживаемые ими варианты.	79, 4, 44, 338
По симпатии к предложеным решениям проблем и проявленным способностям кандидата должны ориентироваться избиратели, а не на рекламу партий и спонсоров создаваемых лобби. Но получив доверие народа обещаниями, избранник должен подписать контракт на исполнение взятых обязательств.	79
Перечень Проблем, как и Свод (тематический сборник) правовых актов, должен постоянно отслеживаться. Формулировки проблем и решений должны приниматься от любого гражданина и публиковаться. По мере накопления предложений (и по мере устранения проблем) первичный "обвал" обращений уравновесится. Эта база даст основу работе депутатам, юристам, правительству, общественным организациям. Именно от народа и для народа должны работать "слуги народа" (чиновники и депутаты) в странах декларированного народовластия (демократии).	79
Надо заменить разъезды (неэффективные) депутатов и чиновников видео-конференциями и обменом конфиденциальных документов через закрытую от перехватов государственную сеть типа интернет.	81
Нынешний ценз на подачу законодательных инициатив и другие правила рассмотрения обращений граждан нагло и преступно ограничивают право граждан на поручение и на прямое участие в управлении государством, в реализации своих функций носителя властных полномочий.	80
Нынешняя практика чиновников "отфутболивать" обращения граждан отписками, не внося высказанные проблемы в Перечень проблем, не регистрируя причины проблем и предлагаемые решения этих проблем, – продолжение узурпации власти и безнаказанной цепи массовых правонарушений в отношении граждан и принципов народовластия.	80
Проблемой для нас становится как неисполнение принятых норм, с которыми мы согласны, так и принятие правил, с которыми мы не согласны. И то, и другое нельзя игнорировать.	80
На Перечне Проблем должен строиться план-задание не только депутатам, но и юридическим службам Законодательного Собрания и Правительства. План этот не может быть размазан на годы, должен преследовать цель – достижение эффекта повышения управляемости и правопорядка, сокращения проблем правового и морального ущерба, сокращения и предотвращения экономического ущерба стране и гражданам, повышения оперативности и эффективности правозащиты.	80
Службы обеспечения оперативной работы законодателей не должны ограничиваться силами штатных работников каждой службы, а координировать планы и отчёты об оперативных исполнениях поручений Законодателя от всех юридических структур страны. Т.е. "солдаты армии юристов" должны быть мобильны, не спать при служении народу, когда коллеги "в запарке".	80
Для моделирования решений надо широко привлечь практические работы студентов, аспирантов и учёных юридических и экономических ВУЗов. Это огромный мозговой резерв, не числящийся в базе кадров управления страной, в планах работ структуры управления.	80
Если молодые специалисты не решали реальных проблем в дни учёбы, то, переучиваясь в реальной работе, начинающие "дрова ломать" в реальной экономике, приносят немалый ущерб в этот период дообучения. Это можно и нужно предотвращать. Для этого дипломные (да и многие курсовые) работы выпускаемых ВУЗами специалистов должны решать не надуманные, а реальные проблемы, быть полезными. Быть не имитацией навыков, а их реальной демонстрацией.	80
Необходимо установить для юристов обязанность к устранению правонарушений, как для врачей – обязанность лечить больных. Не по вызову и заданию, а по факту обнаружения проблемы. Это должна быть постоянно мобилизованная армия пока есть непрерывный поток правонарушений и болезней.	81
Надо в законах установить ответственность юристов за неустранение выявленного правонарушения, как за преступление неоказание помощи больному, за оставление в беспомощном состоянии, за создание условий аварии (катастрофы), за содействие преступлению.	81
Неумение генерировать правовые решения проблем в структуре Законодателя и Правительства, предназначенных для этого лиц, отсутствие аттестатов на такую работу, должны приводить к направлению на обучение с последующей аттестацией (например, кандидатов в депутаты) или – к отстранению их от должности, к их увольнению.	81
Отказ от создания Перечней Проблем и планов их решений, подмена целевой и эффективной деятельности её симуляцией – должны вести к замене исполнителя и его привлечение к ответственности.	81
Появление фигур типа Президента-гаранта, не обеспечивающего исполнения декрарированных (порученных ему) функций и не исполняющего заявленных гарантий – должно быть признано преступлением. За каждое невыполнение функции лолжно следовать непременно наказание, потерпевшие должны получить полные компенсации за счёт виновных.	81
Все функции, предусмотренные законом и процессом исполнения каких-либо действий должны быть обеспечены ответственными исполнителями.	81
Любой исполнитель работы в госструктуре должен быть аттестован на способность её исполнять и на квалифицированность в необходимых областях знаний и навыков. Особенно – в управлении, в финансах, в правоохране и в законотворчестве.	82
Должен постоянно вестись Перечень известных и предполагаемых преступлений, а их наказание предусматриваться конкретными статьями закона без "пробелов". Сокрытие преступлений и создание для них условий должны описываться и пресекаться по статьям предполагаемых преступлений.	82
Правило – преступление должно быть не выгодным (по уровню наказания за него) – должно быть условием саморегуляции сокращения преступности.	82
Сегодня организованная преступность, преступность чиновников госструктур – основные формы преступности и по важности, и по объёму. Причём преступность чиновников – это, как правило, организованная преступность.	82
Правонарушитель (наказанный, изолированный) не должен содержаться за счёт общества (кроме больных). Содержание зданий, охраны и заключённых должно обеспечиваться трудом заключённых. Это не репрессия: нормальные граждане содержат себя, семью и свой дом, предприятие – в необходимом состоянии. Общество, которому правонарушитель нанёс ущерб, не должно нести дополнительный ущерб от самого существования этого правонарушителя. Затраты должны оплатить виновные.	82
Отказ от нормального самосодержания здорового преступника должен приводить к переводу нарушителя в колонии принуждения или к освобождению общества от него, как от неустранимого иначе источника ущерба (к казни).	82
Назначение лишения свободы не должно заменить, "компенсировать" отдельную обязанность правонарушителя покрыть (возместить) весь причинённый гражданам и обществу ущерб. Преступление и наказание должно быть рассмотрено в полном комплексе проблем, и нормы их решения должны иметь весь комплект взаимосвя-занных ссылок.	82
Сегодня штрафы в законах взимаются только в пользу бюджета, то есть якобы в народный карман, всему потерпевшему от преступления обществу. Но общество это не чувствует, так как в законе мы не находим нормы выплаты компенсаций всем потерпевшим от правонарушителя. Каждый "законопослушный" член общества – потерпевший от осуждённого преступника. Эти все суммы взимаемых штрафов тратятся практически на нужды судов. А это не правильно. Должны быть выплаты непосредственно потерпевшим и выплата содействовавшим пресечению правонарушения не по обязанности? Правопорядок должен стимулироваться!	83
В Думе образца 1999 года – представлено шесть партий, образовано шесть фракций по партийному признаку. И нет списков поимённо представленных избирателей, делегировавших свои гражданские права депутатам.	85
Если любое благо давать не как неизбежную принадлежность должности, а как средство труда с обязанностью отчёта за эффективность использования, то необходимость отчёта и доказательства эффективности работы у многих отбила бы интерес к любому административному креслу.	86
Всем депутатам должно быть обеспечено равенство возможностей народных представителей и защитников. Любая дополнительная возможность должна даваться для обеспечения дополнительных функций.	86
Здоровье министров и депутатов должен обеспечить хороший общедоступный врач. Зачем нам, избирателям, главным носителям властных полномочий, врач, презираемый нашими слугами?	86
Изобретатели нынешних плохих законов не вправе жить шикарнее, чем изобретатели техники и учёные. Пусть лучшие условия получат только те, кто обеспечит неизбежную наказуемость любого правонарушения, т. е. создаст реальное правовое государство.	86
Думские и правительственные администраторы (не создавшие Перечень Проблем и план их устранения) не вправе быть обеспечены лучше, чем администраторы производств, наполняющих прибылью казну.	87
Члены семей чиновника не вправе иметь льготы, дополнительные к общегражданским, не имея соответствующих исполняемых обязательств перед народом.	87
Выборы руководителя комитетов и Думы должны учитывать его управленческие и профильные достижения и опыт, с рассмотрением пакета его предложений, с учётом его рейтинга в народе (а не в партиях и лобби).	87
В Думе, в правительстве, в государстве после принятия норм о принципах демократии, законности, справедливости, борьбы с преступностью, – эти демократические законы и нормы цинично не выполняются именно на высшем уровне власти.	87
КПСС для народа, для нашей страны страшна была не своими социально-справедливыми коммунистическими лозунгами, а нежеланием жить по ним, своими мафиозными традициями.	87
Реформы нужны были не для отмены названий партий и порождённых ею структур или документов, а для отмены и неповторения пороков КПСС. Этой цели никто не добивался, значит, свержение КПСС было не главной целью "реформ", а только очисткой места во власти для следующей преступной группы. В этом и смысл "перестроечного" спектакля последних 10-15 лет.	87
"Номенклатура" обеспечивалась гарантированными льготами, что давало не только удовольствие ненаказуемости, но и комфорт жизни, основу для наглого и презрительного отношения к "низам". Этот комфорт воспитывал преданность к его дарителям и боязнь его потерять.	88
"Номенклатура" стала для всего народа символом аморального, непорядочного. Но список "номенклатуры" существовал и был доступен для прокуратур и судей. Они сами были в нём, поэтому с номенклатурой бороться не могли. Здесь начиналась основа преступности, беззакония, злоупотреблений, безнаказанности.	88
Коммунисты делились на "чистых" приверженцев идей справедливости, не принявших лозунг-ширму "солнце и то имеет пятна", и на строивших карьеры примыканием к "структуре реальной власти". Первые (честные коммунисты) использовались для демонстраций и ударного труда, воспитывались быть выше возни за моральную чистоплотность "активистов" внизу и позволяя нечистоплотным забираться "наверх". Вторые (карьеристы), поднявшись, – управляли первыми и "блоком беспартийных".	88
Поднявший народ на бунт должен иметь выношенные и ясно сформулированные предложения, не имеет права на предательство.	88
И "низы", и закон – должны осуждать "гапоновщину", предательство, ведущую к ним безответственность и необязательность, лицемерие и игру на пороках.	88
Сняв везде таблички КПСС, Ельцин не тронул мафиозных правителей и правил их правления, он их возглавил. Он предал основу идеи, которая его возвысила, ибо не отказ от принципов социальной справедливости ждали от него, а отмену мафиозных правил правления, установления демократических норм права с укреплением социальных гарантий.	89
Двоечники и троечники – опасны и в медицине, и в производстве, и в политике. А тем более – в прямом руководстве страной. Но ещё опаснее грамотные и лицемерные мошенники, предатели.	89
Взывающие за одно достижение забыть тысячи предательств – сами, скорее всего, из команд предателей и преступников. Они на одном образце стремятся создать судебно-правовые и административные прецеденты широкого круга амнистий преступникам силами чиновников и политиков, а не потерпевшими от преступлений.	89
Антикоммунизм – лозунг враждебных нашей стране сил, преступно стал лозунгом президента России! В какой стране ещё позволят главе страны поднять лозунг политических и экономических противников с объявлением продолжающих душить тебя противников – друзьями? Лозунг этот мошеннически никогда не был предложен напрямую на голосование народу с чётким осуждением мафиозных правителей времён КПСС и допускавших это законов. И вожди КПРФ-КПСС позволили сменить строй мафиозным решением без референдума народа, показав или слабость, или сговор в этой театрализации. Я уверен, что если бы голосование было сформулировано моей фразой, то народ также прямо проголосовал бы за продолжение курса социальной справедливости без номенклатурно-мафиозных технологий КПСС.	90
В одной стране не может мирно сожительствовать два народа-антипода: желающие правил социальной справедливости и желающие волчьих правил грабителей-капиталистов. Сторонников столь разных принципов нельзя слить в один сожительствующий народ без причинения вреда хоть одной из сторон, без подавления трудящихся эксплуататорами. Такая страна не будет демократической. Такое принуждение к сожительству – преступно.	90
Сторонников разных социальных принципов нельзя подчинить один другому в демократической стране. Ибо подчинённые будут просто подавлены, раздавлены, уничтожены. Сожительство и терпимость здесь лицемерны и невозможны без попрания Прав Человека одной из сторон. Общеизвестно, что если власть, ресурсы, деньги – не у трудящихся, то из трудящихся делают рабов. Неудивительно, что пущены в ход все теории терпимости. Они работают на порабощение трудящихся, некогда начавших строить демократию и преданных своими вождями. Два разных принципиальных государственных устройства может быть только при разделе на два разных государства. Или при свободном перетекании населения в государство с подходящим строем.	90
Ругающие большевиков "демократы" и "реформаторы" использовали тот же большевистский принцип подавления и меньшинства большинством, только применяя ещё и "грязные технологии", обман, фальсификации, открытое сокрытие преступлений от наказания, довели эффект до подавления большинства меньшинством.	91
Сторонники разных социальных принципов могут быть без насилия разделены по предложенным мной принципам. Смотри, например, предложения 5-11, 5-16, 5-18, 5-14, 5-5, 5-6, 5-7, 5-8, 5-9, 5-10 в Тематической таблице.	91
Россия не оглохла, не ослепла. Она поняла, что руль и средства информации по-прежнему в руках мошенников. Ответ-протест на это был чёткий – половина не приходящих на выборы, и половина из остальных – в разных формах не поддерживающая "прокремлёвские" кандидатуры и программы. Только преступники могли поспешить узаконить беззаконие до уровня признания легитимными выборы депутатов меньшинством населения, признания обязательными для всех принимаемых решений – голосами заведомого меньшинства, голосами даже не представляющими меньшинства, без утверждения их как проектов - референдумом.	91
Ельцин, признавшись в отсутствии у его "команды" национальной идеи, выполнив одну-единственную функцию, к которой он открыто и ясно шёл (свержение КПСС), должен был объявить всероссийский конкурс идей и набор на госслужбу талантов, честных и незапятнанных соучастием в правонарушениях против страны и народа.	92, 163
Выдвижение незапятнанных соучастием в правонарушениях против страны и народа) должно было быть первым из критериев назначения в кресла руководителей всех рангов.	92, 163
Вторым критерием должен был быть набор собственных идей и предложений для решения проблем по профилю занимаемой должности. Должны быть знающие, что делать, способные к усвоению новых знаний, способные к принятию оперативных решений, действующие в пользу народа и демократии.	92, 161, 161
Третьим критерием должна быть способность распределить обязанности, координировать и управлять исполнением без пробелов всем объёмом работ, готовность руководить, взять на себя всю ответственность и распределить её на членов команды тоже без пробелов.	92, 158
Четвёртым критерием должно быть сознание лучшего из равных в команде. Значит, что условия труда, оплаты – практически равные. Добавка вознаграждения за умелое руководство – после успешно выполненной работы, а не вперёд "льготами за должность".	92
Пятое. Чтобы не было фальши, надо исключить блокирование этих правил, например, "левыми" оплатами (лобби, спонсоры, партии, – как ни назовите), блокирование подменой таланта лидера суфлёрами и их командами.	93
Шестое. Талант, лидер, его пакет идей – могут быть поддержаны любыми партиями, группами, объединениями, фракциями. Он вправе не представлять ни одну из партий и объединений и не входить ни в одну из них. Это лучшая из позиций, позволяющая перегруппировки сил при решении каждого вопроса без морального вреда автору идеи, лидеру.	93
Седьмое. За нарушение закона, обязательств и предвыборных обещаний должно следовать наказание и лишение выборной должности. Возмещение причинённого вреда – ведущее наказание виновных и защита потерпевших.	93
Основу исполнения функций комитетов должен составлять профессиональный и ответственный аппарат. Представитель избирателей – депутат – должен вносить проблему, участвовать в разработке решений, заявлять недоверие или мотивированный отвод чиновникам, возбуждать иски в защиту представляемых избирателей.	93
Комитеты, определённые функциями Законодателя, должны иметь прогноз заполняемости исполнителями функций декларированием намерений кандидатов в депутаты и прогнозом их избрания.	94
Нынешняя структура Думы не соответствует правилам её избрания. Ныне (исходя из территориальности и равенства избирательного права) это – территориальный Совет псевдопредставителей, где каждый вправе и должен решать все вопросы, без специализации. Нынешние Комитеты Думы – только консультационные группы, тяготеющие к специализации. Дума с профильными комитетами (при равенстве избирательного права) должна избираться иначе: на каждую специализацию и должность должны избираться конкурсом кандидатов – от всех территорий.	94, 163
Дума каждым решением должна подтверждать доверие избирателей. Несоответствие задачам и функциям депутата Думы, отказ в доверии избирателей в ходе работы депутата, – должны означать его отставку и новые выборы на его округе.	94
Должно быть обеспечено включение механизма голосования за отзыв депутата или лишение его делегированных полномочий от отдельного избирателя – после каждого решения вопроса, каждого выдвижения проекта. Это обяжет помнить мнение избирателей и предвыборные обещания, учитывать желания избирателей, а не фракций и коммерческих лобби. Депутат – представитель и защитник части народа, а не свободный художник.	94
Настоящая правовая работа представителей должна быть существенно сложнее, медленнее и дороже, чем прямое голосование населения по принятию решений и законов референдумом с применением ЭВМ и современных линий связи.	94
Сегодняшние парламенты – это клубы массовых нарушений прав и интересов своих доверителей (если доверенности и поручительство должным образом оформлены) и населения. В Америке, например, население избирает только выборщиков, а они – избирают парламент, то есть демократии (прямого воле-изъявления и принятия решений народом) – в США нет. Но, почему-то, американцы и их управленцы поучают мир своим правилам, заведомо ложно представляемых демократией, народовластием.	95
Работу депутатов сейчас легко проверить и скорректировать (или заменить) методом референдума их прямых доверителей (населения). В Москве избирательные участки расположены, в основном, в школах, оснащёных хоть одним компьютером. Надо связать их в "избирнет" - сеть типа "интернет" для открытого (для желающих – и тайного) голосования с набором в качестве пароля личного кода (например, "цифровой подписи", части анкетных данных, № счёта в банке, сканирование рисунка кожи пальца).	95
Частые автоматизированные голосования с возможностью контроля гражданами общей статистики и своего "голоса" в ней, жёсткие наказания за фальсификации, – будут первым приближением к практической демократии, дадут оперативные и практически достоверные "рейтинги" в противовес сомнительным гадалкам-журналистам и социологам "на анонимных выборках". Такие голосования легко организовать в городах-миллионниках, начиная со столицы, развив сети голосования и в регионы.	95
Поимённые голосования трудней (и опасней) фальсифицировать. Частое голосование невыгодно фальсификаторам, статистически выявит подделки и сделает их трудоёмкими.	95
Для части населения, имеющей своё мнение и убеж-дения, высказывающих их, открытое голосование и возможность контроля учёта своей позиции в решениях власти – великое благо. С желанием нерешительных и трусоватых (да и нечестных) прятать своё мнение – мы можем и должны считаться, но не должны терять из-за них своё право на открытый голос и контроль. Поэтому абсолютно тайные и легко фальсифицируемые сегодня голосования должны быть заменены на комбинированные – открытые и тайные, по желанию голосующего.	96
Бюллетени и списки с результатами голосований должны храниться в госархивах на протяжении жизни нескольких поколений.	96
Рейтинги по голосованиям должны определять и включение проблем в перечень для устранения проблем, и – оценки отношения к проектам их решения.	96
Кто не способен открыто и поимённо принять решения для своей жизни в стране, тот будет принуждён жить по законам мошенников и трусов.	96
Обоснование "опыта" нахождением претендента на каких-то постах прежде и без отчёта о его конкретных достижениях и просчётах (ближе к профилю будущей работы – правозащита и правоведение) – должно мешать выдвижению и избранию аферистов.	96
Генератор идей – всегда одиночка. Толпа редко рождает общую идею (примеры "мозгового штурма"), но она её оценивает, критикует, поддерживает или блокирует.	96
Организованные "массы" тоже меняют кумиров, даже сохраняя идею. Генератор идей и лидер масс - могут соединиться в одной личности (гениальные полководцы), но чаще это – разные люди.	96
Достаточно было бы руководителям КПРФ отмежеваться от номенклатурных традиций КПСС, от её пренебрежения законом и декларируемыми принципами, выставить на всенародное голосование принципиальные статьи к отдельным законам и связанные с ними блоки нормативов, – как отношение к ней изменилось бы, а социальные достижения народа были бы сохранены от оголтелого разгрома.	96
"Пометив" своими воеводами некоторые комитеты, изменит ли КПРФ законодательство в пользу демократии, народа, роста могущества страны? Скорее всего – нет. Не те способы. Лучше бы они (и другие, желающие демократии) помогли приблизить мини-референдумы на депутатских округах. Референдум – не панацея, но первый механизм народовластия.	97
За последние 10 лет КПРФ позволила Законодательное Собрание перевести в сборище преступных заговорщиков. И не знают путей выхода из этого, но преступно замалчивают мои предложения. Значит, думская часть КПРФ – часть этого преступного спектакля, но с ролью "прокоммунистов".	97
Группа "Единство", идущая под оболванивающую рекламу обаяния одного имени Шойгу, без публикации идей и политических программ, законопроектов, без обязательств и показа достоинств личностей в списке – преступна необязательностью и безответственностью, заведомым сговором и обманом избирателей. Группа "Единство" должна была бы в судебном порядке лишена депутатских мандатов. Это типично номенклатурный союз, мошенничающий "в рамках закона" (недемократичного), используя его несовершенство и неисполняемость, создающего условия для мошенничества. Шойгу возглавил группу очередных мошенников.	97
Отзыв Шойгу из избирательной компании назад в МЧС показал, что он не способен создать команду, надёжно работающую без него хоть месяц, а тем более после ухода или смерти командира. И он – депутат-предатель.	97
Ширма-Шойгу предал избирателей, отказавшись от их поручений, депутатства, а это должно было лишить его и воинского звания, и госдолжностей. За мошенничество, предательство, бесчестие – он получил награду Героя России! Кощунство! Очередное Преступление!	98
Если преступные действия в стране благословляются премьер-министром (теперешним и.о. президента!) страны – это проявление наклонностей высшей власти должно нас заставить задуматься! Закон обязывает к профилактике (предупреждению) преступлений, к "отсеву" лиц с преступными наклонностями с госдолжностей. А их-то нам подсеивают и подсаживают! Ведут криминализацию госструктур!	98
Из телерепортажей я вынес убеждение, что Путин – вдохновитель и организатор введения в Думу "медвежьей" группы сговора. И эта группа также не поддержала ни одного пункта моих предложений. Надо ли ещё доказывать её непреступность? Прекратить их полномочия немедленно! Назначить честные демократические выборы на их округах!	98
На инавгурации Путина – парад преступно одобряющих преступника на правление.	98
Моё желание выдвинуться кандидатом в президенты было заявлено администрации ЦСО и вписано в мой дневник поручений и обслуживания. Оформление и рассылка моих ходатайств и заявлений – обязанность ЦСО, от которой руководство ЦСО преступно уклоняются третий год при попустительстве и укрывательстве администрации Управы, префектуры, мэрии и прокуратуры! Я не скрываю, как Путин, свои проекты, я рассчитываю на симпатии народа к ним. Меня просто блокируют в безвестности, лишают адвокатского, информационного и социального обеспечения.	99
Решения, принятые с обманом, с нарушением законов и прав граждан, – должны быть отменены. В том числе должны быть отменены и решения об избрании Путина президентом. Его вступление в должность – может означать только высший и демонстративный акт криминальности власти.	99
Селезнёву и Зюганову были высланы дискеты с текстами и таблицами (смотри, например, вх. № Думы от 26.07.99г.) Они не захотели мне ответить, пренебрегли. Они обязательств отвечать на предложения избирателей в закон не вводили. А нужны мне такие депутаты? А такие вожди? Люди, которые десять лет игнорируют любое моё обращение и предложения, – моего доверия не получат. А ваше?	99
У законодателей должна быть обязанность рассматривать законодательные инициативы и обращения граждан, обязанность давать мотивированные экспертные ответы и решения, выносить законодательные инициативы на референдум.	100
Для избрания "спикера" объединились три номенклатурные фракции и предложили (избрали!) человека с наихудшими чертами номенклатурщика, уже принёсшего вред избирателю, мне, подавшему депутатам и председателю Думы сотни моих предложений для законодательства страны.	100
Сегодняшние правила голосования в думе о предании депутата следствию и суду – прямое преступление по ст. 294 УК – чинение препятствий расследованию и правосудию.	100
Преступник не должен быть нигде руководителем, не должен быть и депутатом.	100
И роспуск Думы, отставки правительства и президента – должны начинаться не с конфликта между ними. Часто это конфликт-разборка между преступными группами. Отставки должны быть автоматическими с оглашения злостного нарушения законов страны виновным лицом.	100
Не должны быть равны люди-борцы, созидатели и – трусы, предатели.	101
Безнаказанность – стимул к преступлению.	105
Закон предписывал (и сейчас предписывает) пресекать и устранять причины преступлений, а значит, и содействовать пресечению преступлений и правосудию. А чтобы содействовать, надо помочь ориентации в ворохе норм, надо создать таблицы их взаимосвязей и взаимозависимостей, создать Таблицу перекрёстных слылок нормативных актов и норм.	106
Нельзя превращать в головоломное искусство – законы, т.е. то, что должно быть обеспечено технически и служить точности и быстроте правообеспечения, правозащиты, правосудия.	106
Надо принять Закон, обязывающий превращать разъясняющие циркуляры в таблицы ссылок к статьям закона, а затем превращаемые в "доходчиво" и однозначно исполняемые статьи закона.	106
Помехи правозащите и правосудию должны подразумеваться в любых ипостасях, и устраняться должны их любые формы. Если ПравоЗащита не театрализована, а реальная.	106
Закон, непонятный всем и требующий толкований – плохой закон, "используемый, как дышло". Такие "недоработки", накапливаемые и сохраняемые годами, десятилетиями, должны расцениваться как создание препятствий осуществлению прав и правосудию, преследуемых по УК. Закон должен предписывать устранение таких "пробелов" и определять ответственного.	106
МинЮст, Прокуратура, ответственные за надзор и эффективное применение законов, за десятилетия не приведшие декларативные законы в исполняемые – преступны.	106
О противоречивости законов в СССР не говорил никто и никогда. Всё называлось верным и незыблимым! Но Верховный Суд и Генеральный Прокурор должны были в надзорном порядке обеспечить срочное устранение любых противоречий в законодательстве и пресечь условия развития преступности! А они бездействовали годами.	107
Параметров оценки для юриста (и для чиновника) достаточно три: безупречно знает и исполняет закон, инициативен в пресечении преступлений.	108
ООН должна быть обязана публиковать экспертные доклады по преступности, обусловленной нормами и "дырами" законов разных стран, обязывать её членов по выявлению и искоренению таких преступлений и "пробелов" законодательства.	108
Подавление преступности должно быть не мобилизацией сил и финансов (не без этого), но организовано механизмами обеспечения саморегуляции, затухания преступности.	108
Моя система учёта и решения проблем через ведение Перечней Проблем и их решений в законодательстве и в гос. управлении – могла изменить всё к систематическому уменьшению проблем!	108
Преступления чиновников творились и обеспечивались "отсутствием механизмов" наказания, отсутствием системы неотвратимости наказания для любого должностного лица и, особенно, – в законотворчестве и в системе ПравоЗащиты.	108
Сокрытие преступлений, создание системы круговой поруки и эшелонированной коррупции – не входили в понятия системы тяжких преступлений (ст. 7^1 УК РСФСР), хотя ППВС №11 1962 года их к этому причисляло, подпадали (в остальной практике) под малозначительные, "не представляющие общественной опасности" деяния ст. 7 "доперестроечного" УК РСФСР.	109
У непричастных к преступлению должна быть обязанность в ликвидации последствий преступлений. А у причастных – оплата этих работ.	107
Если предполагать целью законодательства предупреждение и искоренение преступности, то отсутствие в кодексах наказаний за все виды сокрытий всех видов преступлений, за круговую поруку и коррупцию – странно, преступно.	109
Получая диплом, юрист как бы даёт присягу Закону, в том числе – и согласие соответствовать его криминальным схемам. Он исполнитель. Пр’ава и личной обязанности "хирургического вмешательства", активного устранения правовых условий совершения преступлений, осуждения создателей ненаказуемой преступности, ответственности за неустранение условий преступности – у него нет. А он, обязанный законом к пресечению преступлений, этих "инструментов" – устранения правовых условий совершения преступлений, осуждения создателей ненаказуемой преступности – и не просит! Если он не намерен исполнять закон в части пресечения и предупреждения преступлений, то – это не странно, закономерно. А юрист должен быть готов к защите Права и Закона круглосуточно и повсеместно, как пограничник, как врач перед лицом эпидемии.	109
Депутатские многочисленные "согласительные" комиссии, "договора о согласии" – кривые зеркала коррумпированных и театрализованно-криминальных отношений. Согласие надо искать не с фракциями, а с мнением делегировавшего депутатов (и полномочия им) народа.	111
Когда "за" голосуют малые приверженцы партий, меньше половины страны, значит, правильного решения нет. Спросите остальных – как изменить решения. Сделайте рейтинг всех предложений "плебесцитом", референдумом!	111
Т.к. Перечня проблем нет, перечня виновных и наказанных нет, перечня предложений и изменений нет, сроков работ нет, – то работники-депутаты похожи на сообщников преступников!	111
Всё существующее законодательство разделить на четыре части: В первую выделить только полностью исполнимые законы, обеспеченные всеми механизмами принуждения, контроля, наказания. Во вторую часть выделить законы некомплексные, незавершённые, "дефектные", без полного комплекта механизмов обеспечения, дорабатываемые до полноты и безусловности исполнения. В третью часть выделить законы "декларативные", ничем не обеспеченные, кроме как добровольностью исполнения из симпатий к содержанию декларации. В четвёртую часть вынести все "порученческие" нормативы по приведению "декларативных" норм в действующие, решения об изменениях норм. Это как бы – основания к изменениям законов, но не сам действующий и изменённый закон. Технологическое сырьё законотворчества.	111, 118
Начиная реформы, можно было, не ломая всё "до основания", пользоваться имеющимся законодательством и готовить новое, публикуя новации по мере готовности как справочные пока нормы, с отложенным сроком внедрения. Но с комплексным изменением всех задеваемых норм, без создания новых противоречий, но с сокращением старых.	112
Предыдущее предложение не внедрено, т.к. при внедрении могло обнаружиться, что в первом разделе (полностью исполняемые законы и нормативы) – "шаром покати", а всё – во втором (частично обеспеченные механизмами исполнения) и ещё более – в третьем (декларации).	112
КПРФ, объявив себя правопреемницей КПСС, претендует на наследование власти, собственности и дел, но не ответственности и не идей (список сохранённых и отвергнутых идей "наследники" не дали).	113
Партии не должны много говорить о преступлениях власти, а должны на каждое выявленное преступление оформить иски в суды, ведь в их подчинении огромный аппарат людей и целая партия!	113
Депутатские фракции должны быть обязаны обсуждать и выносить на голосования предложения своих избирателей, обнародовать их к выборам и после, предлагать их на референдум, включать их в текущие планы. Народу не нужны депутаты, чувствующие себя самодостаточными, независимо от желаний избирателей и от оценки избирателями их работы.	113
Горбачёв признался и должен быть судим за умышленное причинении вреда народу и стране по своей инициативе с применением должности и власти. Ст. 64, 69 и 170 УК РСФСР.	114
Укрывшие Горбачёва от наказания чины прокуратур, МВД, судов должны быть судимы по статьям "укрывательство", "преступное сообщество", "измена".	114, 115
Возможности "законного" сокрытия преступлений любого уровня мною названы ещё 40 лет назад и повторяются ежегожно для их пресечения.	114, 118
Неумолимо и честно исполнит закон только честно-равнодушный компьютер. Ему не нужна ни карьера, ни пенсия, ни похвала, ни взятка.	114
Издать Энциклопедию (пополняемый и изменяемый сборник) проектов реформ. В скоросшивателе, как Свод Законов РСФСР, пополняемую в т.ч. новыми актуальными или утверждёнными версиями.	115
"Реформаторы" России, считающие себя борцами с коммунизмом и коммунистами, сохранили худшие традиции свергнутого монстра – КПСС. Люди под новыми табличками – те же. В основе противопоставленных идолов – сходные антинародные принципы.	115
Власть "реформаторы" уже получили, а давать народу ею попользоваться – в соответствии с Конституцией – в их цели не входило. И не входит! Это – фактический захват власти у народа – основы власти по Конституции. Это – преступная узурпация власти, наказуемая по статьям закона, но безнаказанная в силу фактического захвата власти преступниками, которым ложные лозунги в законах не мешают творить преступления и являются обманным прикрытием перед множеством доверчивых и не прозревших граждан.	115
Преступления, в которых соучаствуют госадминистрация и структуры МВД, прокуратур, юстиции – могут быть пресечены только восстанием народа (в порядке самозащиты и самообеспечения законных прав) или международной правозащитой.	115
Администрациям должно быть предписано ведение учётного списка авторов и высказанных ими полезных предложений.	115
Безнаказанных зол не должно быть в народном правовом государстве.	116
У депутатов (объявляющими себя народными защитниками и представителями) нет обязанности отвечать на письма избирателей. Такой преступный закон приняли преступные депутаты-предшественники. Если защитник занят, он должен законом быть обязан привлечь дополнительную защиту – поручить исполнение части своих дел, с обязательствами и ответственностью за порученное. Должна быть строгая система ответственного перепоручения – до полного решения описанной проблемы! Не желающий защищать подзащитного должен быть судим – за оставление гражданина в беспомощном положении, за причинение ущерба доверием, за злоупотребление должностным положением, за предательство.	116
За "декларативность" прошлого и современного законодательства, за отсутствие обеспеченности исполнения каждой статьи закона отвечать должны бы были чиновники юстиции и прокуратуры. В настоящем правовом государстве.	116
Необходимо создание программ ЭВМ, автоматически отрабатывающих взаимосвязь норм законодательства, обеспечивающих релейно-логическое исполнение закона, наказание за его неисполнение, защиту Права по всем взаимосвязанным нормам. Такие технически точные решения без вмешательства "человеческого фактора" (жалости, страха, коррупции, карьеризма, соучастия и укрывательства) может делать ЭВМ. Нормативные акты с их логикой "да", "нет", "и", "или", "если" – легко поддаются такой автоматизации принятия решений по закону во всех вариантах взаимосвязей.	117, 144
Только ЭВМ позволит быстро обновить связи правовых норм и определить противоречия действующих правовых актов и устранить их, позволит предотвратить противоречия новых нормативных актов – действующим, сделать их внедрение комплексным по всем взаимосвязям.	117
Выявление, учёт и устранение противоречий правовых норм сделает невозможным использование выгод от противоречивых норм и использования неосведомлённости сторон спора. То есть заблокирует целую область преступлений "кидал" и "лохотронщиков", правовых и информационных мошенников.	117
Предложенные мной правила учёта взаимосвязей и наказуемости неисполнения правовых норм позволяют легко установить связь национальных норм права с нормами других государств и международных актов. Они дают возможность создать "общий знаменатель" и "общий катализатор" для разно устроенных кодексов разных стран.	118
Книгу с моими предложениями и ответы администраций надо разложить в каждый почтовый ящик. Народ поймёт, и сам выберет лучшее!	118
В демократии прямое гарантированное Конституцией участие каждого в управлении государством (особенно – в создании его законодательных основ) точнее всего исполнимо только референдумом.	118
Референдум дома, двора, квартала, района народ должен инициировать сам. Выставили суммы проблем и предложений их решения, проголосовали и – дайте чиновникам на исполнение.	118
Должен быть организован сбор устаревших и выбрасываемых малых ЭВМ для первичного оснащения паспортных столов, следователей, судей, ЖЭКов, секретарш, архивистов, учителей – для ухода от рукописных технологий, обмена и архивирования документов в электронной форме.	119
Юристы – сегодня самая криминальная и безнаказанная часть преступного мира.	119, 155
Борьба за усиление роли и власти партий, за власть для верхушки партии, а не за власть народа (демократию) – есть стремление к подмене собой любого прямого народовластия.	120
Для координации демократических целей и действий народу достаточно иметь и использовать любой вид общественных объединений. Партия – один из них. Но ни одно объединение не должно получать власть, т.к. оно неминуемо будет стремиться к её монополизации с игнорированием или подавлением прав не слившихся с ними граждан.	120
Объявившие всё законодательство страны устаревшим, "красно-коричневым" и недействующим, законодатели и правительство совершили публичное преступление против законности. Закон может быть изменённым, отменённым, но просто не может быть не действующим! Это – абсурд! Закон – это правило общества, обязательное для исполненяния всеми. Формула "недействующий Закон" – могла родиться только в головах глупцов или преступников! А все юристы страны смолчали или поддержали абсурдную формулу, смолчали и адвокаты, и судьи, и юристы ООН! Это – хорошо согласованная преступность!